目錄

1  總則 1

1.1 編制目的 1

1.2 編制依據 1

1.2.1 法律及法規 1

1.2.2 標準、規范 2

1.2.3 有關文件、資料 2

1.3 適用范圍 3

1.4 工作原則 3

1.5 事件分級 3

1.6 應急預案體系 5

2  企業基本信息 8

2.1 公司基本概況 8

2.2 平面布置 9

2.3 外環境關系 9

3  環境風險源識別和環境影響 10

3.1 環境污染風險源識別 10

3.2 環境風險源 12

3.3 突發環境事件情景 12

3.4 突發環境事件危害后果分析 13

3.4.1 泄漏 13

3.4.2 火災產生的次生/伴生污染 14

4  環境保護目標 16

5  應急救援組織及職責 21

5.1  日常應急管理組織 21

5.2 事故狀態下應急管理組織 22

5.3 現場應急指揮部主要成員及職責 22

6  應急救援裝備及物資 28

7  預防和預警 31

7.1 預防 31

7.2 預警 32

7.2.1 預警分級 32

7.2.2 預警行動 32

7.2.3 預警解除 33

8   信息接收與上報 34

8.1.1 報警 34

8.1.2 內部報告 34

8.1.3 外部報告 34

8.1.4 應急報告方式及內容 34

8.3 應急聯系電話 35

9  應急響應 36

9.1 應急響應分級 36

9.2 響應程序啟動條件 36

9.3 響應程序 37

9.3.1 應急響應基本流程 37

9.3.2  分級響應程序 37

9.3.3  先期處置 40

9.3.4  應急行動 40

9.3.5 擴大應急 41

9.4 指揮和協調 41

9.4.1 指揮和協調機制 41

9.4.2 指揮協調主要內容 42

9.5 應急處置措施 42

9.6 應急監測 42

9.6.1 應急監測方案 43

9.6.2 監測信息報告及評估 44

9.7 應急終止 44

9.7.1 應急終止的條件 44

9.7.2 應急終止的程序 44

10  后期處置 46

10.1 污染物處理 46

10.2 生產秩序恢復 46

10.3 善后賠償 46

10.4 應急處置評估 46

10.5 獎懲 46

10.6 事故環境污染損害評估工作 47

11    人員撤離和疏散 48

11.1 人員疏散程序 48

11.1.1 內部疏散程序 48

11.1.2 外部疏散程序 48

11.2 標志及信號 48

11.3 撤離疏散通則 48

11.3.1 人員緊急疏散、撤離的集合地點 48

11.3.2 事故現場人員清點，撤離的方式、方法 49

11.3.3 非事故現場人員緊急疏散的方式、方法 49

11.3.4 搶救人員在撤離前、撤離后的報告 49

11.3.5 周邊區域疏散的方式、方法 49

11.4 危險區隔離 49

11.4.1 危險區的設定 49

11.4.2 現場應急事故現場隔離區的劃定 49

11.5 事故現場隔離方法 50

12    應急保障 51

12.1 通信與信息保障 51

12.2 應急隊伍保障 51

12.3 應急物資裝備保障 51

12.4 資金保障 51

13  應急預案管理 53

13.1 應急預案培訓 53

13.2 應急預案演練 53

13.2.1  演練目標 53

13.2.2  演練要求 53

13.2.3  演練內容 54

13.3 應急預案修訂 54

13.4 應急預案備案 54

13.5 預案的實施 54

附錄 55

1  總則

1.1  編制目的

為了預防、控制和消除生產事故過程中可能產生的環境污染，進一步規范公司環境 污染事故應急管理工作，明確事故處理過程中各部門的職責和任務分工，提高對環境污 染事故的應急救援和協同作戰能力，保障公司員工和周邊民眾的生命安全和健康，最大 限度的減少企業的環境風險，保護生態環境，杜絕重大環境污染事故的發生，創造環境 友好型和諧企業，加強企業與政府應對工作的銜接，特制定本預案。

重慶鴿牌電線電纜有限公司于 2019 年委托重慶曦瑩環?？萍加邢薰揪幹屏送?/span>發 環境事件應急預案備案，于 2019 年 1 月 25 日在重慶市渝北區生態環境局完成備案 (備 案號 500112-2019-001- 1) ，有效截止日期是 2022 年 1 月 25  日。 由于已臨近有效截止 日期，重慶鴿牌電線電纜有限公司委托重慶宏偉環保工程有限公司對重慶鴿牌電線電纜 有限公司進行突發環境事件應急預案的修訂。

1.2  編制依據

1.2.1 法律及法規

[ 1]《中華人民共和國環境保護法》(主席令第九號) ，2015 年 1 月 1 日；          [2]《中華人民共和國突發事件應對法》(主席令第六十九號) ，2007 年 11 月 1 日； [3]《危險化學品安全管理條例》(國務院令第 591 號) ，  (2013 年 12 月 7 日修訂) ； [4]《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》  (國發〔2011〕35 號) ；       [5]《突發事件應急預案管理辦法》  (國辦發〔2013〕101 號) ；                 [6]《突發環境事件信息報告辦法》  (環境保護部令第 17 號) ；                 [7]《重慶市環境保護管理條例》  (重慶市人大常委會公告 2017 年修訂) ；       [8]《重點監管危險化工工藝目錄》(2013 年完整版)；                           [9]《危險化學品重大危險源監督管理辦法》  (安監總局〔2012〕40 號) ；       [ 10]《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》  (國務院令第 352 號) ；

[ 12]關于印發《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法 (試行) 》的通 知,環發[2015]4 號；

[ 13]關于印發《推進突發事件風險管理工作實施方案》 的通知，渝環〔2015〕262 號；

[ 14]《重慶市環境保護局關于轉發企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦 法 (試行) 的通知》  (渝環〔2015〕30 號) ；

[ 15]《關于部署使用重慶市環境風險應急指揮系統的通知》  (渝環辦〔2017〕109

號) ；

[ 16]重慶市環境保護局辦公室《關于深入開展重點突發環境事件風險企業和工業園 區信息登記及深化突發環境事件應急預案管理工作的通知》 (渝環辦〔2017〕130 號) 。

1.2.2 標準、規范

[ 1]《危險化學品安全管理條例》  (國務院令[2011]第 591 號)                 [2]《事故狀態下水體污染的預防與控制技術要求》  (Q/SY1190-2013) ；      [3]《水體污染事故風險預防與控制措施運行管理要求》  (Q/SY1310-2010) ；  [4]《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)；                        [5]《重點監管危險化工工藝目錄》(2013 年完整版)；                        [6]《重點環境管理危險化學品名錄》  (環辦[2014]33 號) ；                  [7]《危險化學品目錄》  (2015 年版) ；                                    [8]《化學品分類和標簽規范》  (GB30000-2020) ；                          [9]《常用化學危險品貯存通則》  (GB15603-2020) ；                        [ 10]《環境空氣質量標準》  (GB3095-2012) ；                              [ 11]《地表水環境質量標準》  (GB3838-2002) ；                            [ 12]《產業結構調整指導目錄 (2019) 》  (2019 年本) ；                     [ 13]《易制毒化學品管理條例》  (2018.9. 18) ；                             [ 14]《污水綜合排放標準》(GB8978- 1996)；                                 [ 15]《大氣污染物綜合排放標準》  (DB50/418-2016) ；                      [ 16]《企業突發環境事件風險分級方法》  (HJ941-2018)  (2018 年 3 月 1 日) 。

1.2.3 有關文件、資料

[ 1]《重慶鴿牌電線電纜有限公司環境影響報告書》  (2005 年 2 月) ；

[2]《重慶鴿牌電線電纜有限公司風力發電用特種電纜技術改造項目環境影響報告 書》  (2008 年 7 月) ；

[3]《重慶鴿牌電線電纜有限公司擴建家裝弱電配套用電線項目環境影響報告表》 (2011 年 2 月) ；

[4]《重慶鴿牌電線電纜有限公司突發環境事件風險評估報告》  (第一版，2019 年 1 月) ；

[5]《特種電纜產業化及智能制造技改項目環境影響報告表》  (2020 年 7 月) ；   [6]《重慶鴿牌電線電纜有限公司突發環境事件應急預案》 (第一版，2019 年 1 月)；

[7]《重慶鴿牌電線電纜有限公司突發環境事件風險評估報告》  (第二版，2022 年 1 月) ；

[8]化學品安全技術說明書 (Material Safety Data Sheet) ；

[9]企業提供的其他資料。

1.3  適用范圍

本應急預案適用于重慶鴿牌電線電纜有限公司廠界內可能發生或者已經發生的，需 要由企業負責處置或者參與處置的重大、較大、一般突發環境事件的應對工作，主要包 括：

(1) 人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢、危險化學品等環境污染、破壞事 件；

(2) 在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、大面積泄漏等 事故；

(3) 因自然災害造成的危及人體健康的環境污染事故。

1.4  工作原則

本應急預案編制工作遵循的工作原則為：以人為本、積極預防，政府領導、部門聯

動，企業主體、專家支持，社會救援、屬地為主，分級負責、分類管理，快速反應、科 學處置，資源共享、保障有力。

1.5  事件分級

按照《國家突發環境事件應急預案》的事件分級標準，根據事故的影響范圍和可控 性(綜合考慮發生事故的可能性，事故對人體健康和安全的影響后果，事故對外界環境 的潛在危害，以及事故單位自身應急響應的資源和能力等一系列因素)對事件進行分級。 原則將突發環境事件分為車間級(Ⅲ級) 、公司級(Ⅱ級) 、社會聯動級 ( Ⅰ級)。

Ⅲ級事件：

發生化學品少量泄漏事故，如：

(1) 銅材廠一車間酸洗池硫酸溶液發生少量泄漏；

(2) 車線廠車間化學品存放處桶裝油墨、稀釋劑發生少量泄漏；

(3) 車線廠車間拉絲液池銅拉絲液發生少量泄漏；

(4) 油料暫存間桶裝齒輪油、銅拉絲油發生少量泄漏；

(5) 柴油發電機房桶裝柴油發生少量泄漏；

(6) 銅材廠二車間模具加工班桶裝煤油發生少量泄漏；

(7) 危廢暫存間桶裝廢油發生少量泄漏；

(8) 實驗室化學品存放處瓶裝硫酸、硝酸發生少量泄漏；

(9) 瓶裝氣體存放處瓶裝乙炔、氧氣發生少量泄漏；

(10) 鍋爐房天然氣發生少量泄漏。

泄漏物質已經泄漏至該風險源區域地面，但是未擴散至風險源以外區域，未對該風 險源以外區域的水、大氣、土壤環境產生不利影響，車間班組通過調集現場應急力量即 有能力處置的泄漏事故。

Ⅱ級事件：

1.發生化學品大量泄漏事故，如：

(1) 銅材廠一車間酸洗池硫酸溶液發生大量泄漏；

(2) 車線廠車間化學品存放處桶裝油墨、稀釋劑發生大量泄漏；

(3) 車線廠車間拉絲液池銅拉絲液發生大量泄漏；

(4) 油料暫存間桶裝齒輪油、銅拉絲油發生大量泄漏；

(5) 柴油發電機房桶裝柴油發生大量泄漏；

(6) 銅材廠二車間模具加工班桶裝煤油發生大量泄漏；

(7) 危廢暫存間桶裝廢油發生大量泄漏；

(8) 實驗室化學品存放處瓶裝硫酸、硝酸發生大量泄漏；

(9) 瓶裝氣體存放處瓶裝乙炔、氧氣發生大量泄漏；

(10) 鍋爐房天然氣發生大量泄漏。

泄漏物質已經擴散至該風險源以外區域，但未超出廠界范圍，未對廠外水、大氣、 土壤環境產生不利影響，公司調集所有應急力量有能力處置的泄漏事故。

2.發生火災次生環境污染事故，如：

(1) 車線廠車間化學品存放處桶裝油墨、稀釋劑發生火災、爆炸；

(2) 車線廠車間拉絲液池銅拉絲液發生火災、爆炸；

(3) 油料暫存間桶裝齒輪油、銅拉絲油發生火災、爆炸；

(4) 柴油發電機房桶裝柴油發生火災、爆炸；

(5) 銅材廠二車間模具加工班桶裝煤油發生火災、爆炸；

(6) 危廢暫存間桶裝廢油發生火災、爆炸；

(7) 瓶裝氣體存放處瓶裝乙炔、氧氣發生火災、爆炸；

(8) 鍋爐房天然氣發生火災、爆炸。

火災、爆炸處于初期可控狀態，公司調集所有應急力量有能力處置的火災、爆炸事 故。

3.發生火災產生的事故廢水發生泄漏：

事故廢水遷移至廠區雨水溝，但還未遷移至后河，未對周邊水、大氣、土壤環境造 成污染。本公司有能力處置的泄漏事故。

Ⅰ級事件：

1.發生火災次生環境污染事故

(1) 車線廠車間化學品存放處桶裝油墨、稀釋劑發生火災、爆炸；

(2) 車線廠車間拉絲液池銅拉絲液發生火災、爆炸；

(3) 油料暫存間桶裝齒輪油、銅拉絲油發生火災、爆炸；

(4) 柴油發電機房桶裝柴油發生火災、爆炸；

(5) 銅材廠二車間模具加工班桶裝煤油發生火災、爆炸；

(6) 危廢暫存間桶裝廢油發生火災、爆炸；

(7) 瓶裝氣體存放處瓶裝乙炔、氧氣發生火災、爆炸；

(8) 鍋爐房天然氣發生火災、爆炸。

火災已經處于不可控狀態，超出本公司的處置能力范圍，需要空港工業園管委會、 雙鳳橋街道辦事處、渝北區政府應急辦、渝北區生態環境局等外部應急力量介入的火災、 爆炸事故。

2.發生火災產生的事故廢水發生泄漏：

事故廢水遷移至廠區雨水溝，已經或將要流至后河，可能周邊水、大氣、土壤環境 造成污染。已超出本公司處置能力范圍，需要空港工業園區管委會、雙鳳橋街道辦事處、 渝北區政府應急辦、渝北區生態環境局等外部應急力量介入的泄漏事故。

1.6  應急預案體系

應急預案體系一般由綜合預案、專項預案和現場處置預案構成。本應急預案為綜合 預案。

本單位突發環境事件應急預案與其他應急預案的銜接關系及內容如下：

(1) 與本單位生產安全事故綜合應急預案的銜接

安全和環保同屬于安全環保部管理職責，在發生安全與環保共生的突發事件時，由 該部門根據安全應急預案和環境應急預案，提出協同處置措施，保障安全事故及環境事 故的人力、技術資源及時到位；

(2) 與空港工業園突發環境事件應急預案、雙鳳橋辦事處突發環境事件應急預 案的銜接

本預案銜接于空港工業園突發環境事件應急預案、雙鳳橋辦事處突發環境事件應急 預案，一旦企業發生 Ⅰ級 (社會級) 及以上突發事件，超出本單位應急處置能力，則立 即報告空港工業園管委會、渝北區雙鳳橋辦事處；空港工業園、雙鳳橋辦事處現有應急 隊伍資源 (技術、消防、疏散人力) 、應急物資 (堵漏材料、吸附材料、防護裝備) 儲 備較完善，可提供以上幾方面的援助；

(3) 與重慶市渝北區生態環境局突發環境事件應急預案的銜接

一般情況下，企業與渝北區雙鳳橋街道辦事處即有能力處置突發事件，但一旦發生 超出企業、雙鳳橋街道辦事處應急處置能力，需要其他社會救援力量開展應急工作，則 根據渝北區生態環境局突發環境事件應急預案中的事件分級規定進行應急處置，一旦上 級部門應急預案啟動。本單位在現有的先期處置隊伍、應急防范措施、應急物資全部歸 入上級部門可指揮和調動的應急資源下，配合上級指揮部門的一切行動進行應急處置。

應急預案體系組成結構見：圖 1- 1。

2  企業基本信息

2.1 公司基本概況

重慶鴿牌電線電纜有限公司是由原重慶電線總廠、重慶電纜總廠于2001 年3 月 26 日改制成立，是重慶機電控股 (集團) 公司控股、員工參股的全國電線電纜行業的骨干 企業，是全國五大型材生產基地之一。公司已成為中國西部最大的家裝電線、特種電纜、 銅型材產品加工制造基地，西南地區最大的高壓電瓷產品加工制造基地。

公司現有職工約 535 人，其中工程技術人員 80 余人。公司于 2008 年 4 月份投入試 生產運行，于 2008 年 8 月份正式投產運行。公司下設銅材廠、 電線廠、電纜廠三個生 產廠，并擁有重慶鴿牌電瓷有限公司、重慶鴿牌電工材料有限公司兩家子公司。

重慶鴿牌電線電纜有限公司主要產品為銅 (鋁) 絞線、軟銅絞線、銅母線、銅扁線、 銅帶、異型銅排、電氣裝備用電線電纜、塑力電纜、膠聯電纜、控制電纜、阻燃電線電 纜、耐火電線電纜、架空絕緣電纜，預制分支電纜、同軸電纜等 100 多個品種 1000 多 個規格的產品 。重慶鴿牌電線電纜有限公司現有工程設計生產能力為銅線銅材 40000t/a、電線 568000km/a、電纜 7000km/a，目前公司實際生產能力為銅材產品 6234t/a、 電線產品 405270km/a、電纜產品 7968km/a。特種電纜產業化及智能制造技改項目 (2021 年 8 月開始施工，目前正在建設中) 設計年新增電纜 74000km ，擴建完成后，電纜產品 產能為 81000km。

基本信息情況一覽表見表 2- 1。

表 2-1  基本信息一覽表

重慶鴿牌電線電纜有限公司突發環境事件應急預案

2.2 平面布置

重慶鴿牌電線電纜有限公司位于重慶市渝北區空港大道 998 號，廠區占地面積 145.87 畝。

廠區用地呈不規則方形，地塊平整。廠區東、西、北面均為市政道路，南側緊鄰空 港物流中心場地西側沿空港大道側主要布置辦公樓、職工宿舍和食堂，同時，廠區大門 位于西側中部；場地北面布置銅材廠 (2 個車間相連，中部設彩鋼棚，布置為設備動力 部機加車間) 和電線廠 (1 棟) ，南側布置電纜廠 (2 棟，分別為 1#車間、2#車間) 。 1#生化池位于地塊東北角，2#生化池位于地塊西北角。一般工業固廢暫存點和危險廢物 暫存點位于地塊西北角。具體平面布置圖詳見附圖 2。

2.3 外環境關系

重慶鴿牌電線電纜有限公司廠界外西側為空港大道，隔空港大道為長安汽車渝北工

廠；南側為空港物流中心；東側臨長凱支路，隔長凱支路分布有星運達物流公司、空港 公交樞紐站；北側臨科勒路，隔科勒路為科勒發動機公司。  項目周邊環境關系一覽表 見表 2-2。

表 2-2  項目周邊環境關系一覽表

3  環境風險源識別和環境影響

3.1  環境污染風險源識別

按照《企業突發環境事件風險分級方法》，識別出發生事故后可能對環境產生風險 的化學物質。

根據《重慶鴿牌電線電纜有限公司突發環事件風險評估報告》可知，重慶鴿牌電線 電纜有限公司涉及的環境風險物質主要有硫酸溶液、油墨、稀釋劑、銅拉絲液、齒輪油、 銅拉絲油、柴油、煤油、廢油、硫酸、硝酸、乙炔、氧氣、天然氣等化學品。各類  物 質的理化性質及危險特性如下。

表 3-1      風險物質及其危險性特性表

重慶鴿牌電線電纜有限公司突發環境事件應急預案